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专家观点 | 突破“以竹代塑”产业瓶颈须统筹好六个关系

发布时间：2026-05-18 11:27 信息来源：世界竹藤通讯

竹子作为速生、可降解的生物质材料，是塑料的重要替代品。“十五五”规划纲要明确提出“加快‘以竹代塑’发展”的战略任务。近年来，在国家战略引领下，“以竹代塑”产业发展取得了阶段性显著成效。中央预算内投资9亿元为“以竹代塑”全链条发展提供了有力保障，“以竹代塑”产品目录得到快速扩展。全国竹产业链吸纳就业人数超2900万人，全国近10个县（市）竹产业年产值超过100亿元；同时，我国在竹纤维汽车内饰件、竹缠绕管廊等高附加值先导产品上取得了关键技术突破。在国际合作上，我国成功将“以竹代塑”打造为全球环境治理的“中国方案”，有效提升了在国际绿色低碳领域的影响力。

当前“以竹代塑”向纵深推进仍面临深层次结构性矛盾：一是资源体量与产业产值严重不匹配，新质生产力亟待破局。我国虽拥有近800万公顷竹林，但其产值仅占林业总产值的4%。前端竹材采收面临“下山难”的“卡脖子”瓶颈，机械装备存在严重代差；后端加工则呈现企业小、散、弱及同质化竞争的状态，缺乏前沿技术的颠覆性创新，尚未完成从劳动密集型向技术密集型的跨越。二是应用场景相对局限，缺乏梯次推进与全景拓展的策略。目前代塑产品多集中于准入门槛较低的日用、包装领域，而在大体量的工业生产、建筑建材等高附加值场景尚未形成规模化替代，跨领域协同的产业矩阵尚未成型。三是价值评价标准滞后，应对国际规则博弈的话语权较弱。科学、权威的减污降碳核算标准尚未全面建立，在应对国际贸易“绿色壁垒”时缺乏硬核的数据体系支撑。四是文化赋能明显不足，产品品牌溢价与生态内涵受限。现有产品多停留在单纯的物理功能替代层面，重制造轻创意，未能将中华传统竹文化蕴含的生态文明理念有效转化为现代产品的设计灵魂。

“十五五”时期，以发展新质生产力为牵引，突破“以竹代塑”产业瓶颈、构建现代化产业体系，是一项复杂的系统工程。为此，需强化系统观念，重点统筹好以下六大关系。

第一，统筹好传统产业转型与新兴产业孵化的关系。“以竹代塑”并非传统竹产业的简单规模扩张，而是以技术创新与材料变革为驱动、深度耦合竹资源特质所形成的新质生产力，代表着竹产业升级的关键方向。在推进“以竹代塑”高质量发展中，绝不能仅聚焦于对“规模小、分布散”的传统竹产业进行规模扩张，应通过高端智库引领与前瞻性战略规划，站在“因地制宜发展新质生产力”的战略高度推进现代科技与竹材研发深度融合。前瞻布局竹基新材料、生物制造、智能化设备等前沿领域，孵化“专精特新”企业集群，以新兴产业的创新突破引领传统竹产业的全面转型升级。

第二，统筹好宏观战略布局与分类精准施策的关系。国家发展改革委、国家林业和草原局等部门印发的《“以竹代塑”主要产品名录》（2025版）将“以竹代塑”主要产品从2023年的3大类17小类逐步扩展到4大类25小类，涵盖了日用品、工业生产、建筑建材、农林业生产领域，为实现全场景代塑奠定了坚实基础。当前深化工作的关键，在于构建差异化、系统化的分类推进策略。“以竹代塑”日用品产业市场化程度高、产品品类丰富、准入门槛较低，应发挥其“头雁效应”，通过规模化、标准化生产进一步拓展消费市场；而工业、建材及农林业生产领域，目前品类相对较少、准入门槛高，但其单体代塑潜力大、战略意义突出，应强化其“压舱石”功能，作为技术攻关与政策支持的重点方向。应根据“以竹代塑”产品的市场化水平、技术成熟度、代塑潜力等维度进行科学综合分类，为“以竹代塑”产业有序演进绘制清晰的战略路线图。

第三，统筹好全链减排协同与精准量化核算的关系。社会公众对竹资源的天然绿色属性虽有朴素认同，但竹林的生态碳汇功能、竹制品的碳储和碳替代功能，并不直接等同于最终代塑产品必然具备负碳属性。在国际贸易与气候治理博弈中，面对塑料产业加速循环降碳的“绿色转型”，仅凭感性经验难以支撑“以竹代塑”的绿色竞争力。因此，我们必须以系统观审视全价值链，将定性的“生态优势”转化为定量的“科学数据”。一方面，要打破孤立环节的局限，推动实现“增汇”“储碳”“减排”的深度协同。通过科学经营持续提升竹林碳汇增量，夯实“林端增汇”；通过技术升级降低加工制造过程中的能耗与碳足迹，实现“工端减排”；同时开发长寿命、高替代率的优质竹产品，扩大对塑料的替代规模。另一方面，必须基于这一全链协同过程，加快建立科学、精准的全生命周期碳减排核算方法。以科学方法构建的话语体系为基石，积极推进制度型开放，主动参与并引领全球生态治理规则制定，推动“以竹代塑”产品碳核算方法与国际体系衔接互认，破除国际贸易中的“绿色壁垒”，实现从“跟跑”向“领跑”的转变，确保我国“以竹代塑”产业在国际低碳竞争中牢牢把握制度性主动权。

第四，统筹好碳效益与非碳效益的关系。微塑料污染已渗透全球生态链，其难以降解的特性不仅破坏生物多样性，更通过食物链威胁人类健康。“以竹代塑”不仅有助于应对全球气候变化，更能够从源头上降低微塑料污染，兼具显著的“减污”与“降碳”双重属性。推进“以竹代塑”，应立足“减污降碳协同增效”的战略高度，系统评估并彰显其在应对微塑料污染、保护生态健康等方面的独特“非碳”效益。需推动建立将“减污”贡献与“降碳”效益并重的综合价值核算体系，全面展现“以竹代塑”的多维贡献，增强其综合竞争力。

第五，统筹好核心场景替代与全景应用拓展的关系。“以竹代塑”是当前产业绿色发展的核心突破口，但绝不是竹资源应用与价值实现的终点。在夯实代塑应用的基础上，应进一步拓宽应用场景，同步统筹“以竹代木”“以竹代钢”等多维替代路径。通过跨领域、跨行业的协同应用，构建全场景的绿色替代矩阵。不仅能通过规模效应降低各环节成本，更能提升竹资源在国家资源安全保障中的战略地位，形成以“代塑”为核心牵引、多元替代协同发展的产业生态，推动竹产业实现从单点突破到系统引领的新格局跃升。

第六，统筹好工业技术与传统文化的关系。“以竹代塑”产业是现代工业技术与自然可持续生态资源的深度融合。在生态文明建设的总体框架下，竹子不仅是具备实用功能的工业原材料，更是中华文化中“天人合一”观念的重要象征；“以竹代塑”产品不仅是性能卓越的工业替代品，更是传递绿色生活方式、弘扬生态文明理念的文化载体。因此，推进“以竹代塑”，应更加重视竹文化价值的引领作用，通过融合现代设计将竹之气节、简约与自然的清雅韵味注入产品创新，推动竹文化从精神符号向生活实践创造性转化、创新性发展，赋予绿色产品深厚的人文底蕴，实现工业技术与传统文化在实践层面的和谐统一。